中共景德镇市归国华侨联合会党组 关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年9月22日至12月13日，市委第六巡察组对市侨联党组开展了常规巡察，2023年1月17日市委第六巡察组向市侨联党组反馈了巡察发现的主要问题。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实

（一）统一思想，提高站位，切实履行巡察整改责任

市侨联党组以高度负责的态度把巡察整改工作作为重大政治任务去抓，严肃对待市委第六巡察组反馈的问题、提出的意见建议和整改要求，诚恳接受，照单全收，坚决整改。收到市委第六巡察组反馈意见后，党组书记迅速组织全体机关党员干部将反馈问题进行分类，针对具体问题制定整改方向，形成初步整改框架。随后，党组书记组织召开巡察整改专题党组会认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于侨务工作的重要论述、巡视工作条例等重要学习内容，全面提高机关党员干部政治站位和政治觉悟，把抓好巡察整改专项检查工作作为当前会机关重要政治任务，并在党组会上进一步完善整改框架，填入具体整改措施。做到真抓实抓认真抓，做到抓出成果抓出实效。

（二）强化担当，压实责任，确保巡察整改取得实效

市侨联党组切实履行了巡察整改主体责任，成立了由党组书记担任组长、班子成员担任副组长的市侨联巡察反馈意见整改落实工作领导小组，并研究制定《中共景德镇市归国华侨联合会党组关于认真做好市委第六巡察组反馈意见的整改方案的通知》，逐项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任部门、责任人、整改时限要求。党组书记作为侨联主要负责同志，巡察整改工作的“主要责任人”，不仅总揽全局,负责此次巡察整改的总体进度，定期召开巡察整改工作调度会了解巡察整改具体进度，亲自过问较难落实问题，细化、调整整改措施，还亲自带领会机关干部落实具体整改措施。

（三）举一反三，建章立制，推动巡察整改落地生根

会党组针对巡察整改工作聚焦制度建设，强化长效机制，对照自查整改举一反三、狠抓落实，统筹推进整改工作。勇于正视存在的问题，拿出解决问题的有效办法，增强领导、干部信心，提升队伍精神面貌，公开接受群众监督，把整改成效落实到工作实践、制度措施和群众评价中，打造让党和人民放心的侨务工作干部队伍，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署。

二、坚持问题导向，确保巡察反馈意见逐条逐项落到实处

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况。根据市委第六巡察组巡察反馈意见，市侨联党组将反馈的10方面问题，细化分解为26个具体问题，提出了62条具体整改措施。截至2023年5月31日，26个问题，有18个完成整改，占70%；8个部分完成、正在推进，已完成整改的继续巩固成效。共26个问题涉及的80条整改措施，已完成68条，占85%。制定完善制度13项。

（二）具体问题整改落实情况

1、关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不够扎实，推进侨联事业高质量发展有差距”问题的整改落实情况

（1）关于“学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实习近平总书记关于侨务工作重要论述不够到位”的问题整改落实情况

具体表现一：政治理论学习不够扎实

整改情况：部分完成整改。一是结合市委理论中心组2023年度学习计划，制定印发了《中共景德镇市归国华侨联合会党组理论学习中心组2023年学习计划》；二是通过党组会、理论中心组学习相结合的方式，组织机关党员干部对党的十九届六中全会精神、党的二十大精神等内容进行集中学习；三是制定印发《景德镇市侨联第三届常委会2023年理论学习计划》，并在市侨联三届九次常委会中对相关内容进行学习；四是党的二十大召开后，组织我市侨界群众对党的二十大精神进行讨论。2023年1月我会邀请了市委理论宣讲团成员为我市侨界群众进行党的二十大精神集中宣讲；五是为发挥海外资源平台优势，围绕我市“3+1+x”和贸易兴市战略，我会拟定于今年下半年开展赣鄱侨风·瓷情中华海外经贸周活动。

下一步工作：持续推进赣鄱侨风·瓷情中华海外经贸周活动准备工作；持续做好党的二十大精神的学习宣传。

具体表现二：思想政治引领作用不够突出

整改情况：已完成整改。一是已经通过市侨联官方网站、“瓷都侨网”宣传发布“党的二十大”精神及组织我市侨界群众热议、集中宣讲学习“党的二十大”报道；二是“党的二十大”召开期间，组织了侨界群众热议“党的二十”精神，已经邀请市委宣讲团专家开展了我市侨界“党的二十大”精神宣讲活动，引领了我市广大侨界群众感党恩、听党话、跟党走；三是挖掘培育包括我市侨联常委、兼职副主席等获得奖励和荣誉称号的先进事迹，在市侨联官网、瓷都侨网推送。

下一步工作：持续做好党的二十大精神的学习宣传，做好我市侨界先进典型的挖掘宣传工作。

具体表现三：对侨联工作缺乏统筹谋划，发挥参谋助手作用不够到位

整改情况：已完成整改。一是正在研究撰写、修改景德镇市侨联工作“十四五”规划；二是印发《景德镇市侨联加强基层侨联建设的实施细则》；三是已经向省侨联进行咨询，侨务工作“八大工程”非侨联具体工作措施，市侨联将持续围绕六大职能开展工作。

下一步工作：尽快制定、完善景德镇市侨联“十四五”工作规划。

（2）关于“‘凝聚侨力、汇集侨智、打好侨牌’，助力国家试验区建设的桥梁纽带作用发挥不够有力”的问题整改落实情况

具体表现四：“以侨搭桥”服务“双招双引”效果不佳

整改情况：部分整改完成。一是于2023年5月受珠海市景德镇江西商会邀请，前往珠海开展“双招双引活动”，期间与科技人才及珠海的景籍乡贤创办企业开展了座谈，并前往企业进行考察；二是用好海外“侨”资源，助力“陶瓷文化走出去”。已经通过海外华侨组织阿联酋江西商会牵线搭桥，促成了陶博城公司与迪拜硅谷经济产业园中国厅围绕跨境贸易、研学、产业合作、人才交流等方面的合作；三是为发挥海外资源平台优势，围绕我市“3+1+x”和贸易兴市战略，我会拟定于今年下半年开展赣鄱侨风·瓷情中华海外经贸周活动。

下一步工作：持续推进赣鄱侨风·瓷情中华景德镇日本经贸周活动准备工作。

具体表现五：“汇集侨智、建言瓷都”的参政议政作用发挥不够明显

整改情况：已完成整改。一是在3月27日的“四侨联动”会议上与市人大外事侨务民族宗教委员会就在市人大代表中增加侨界代表进行沟通；二是在政协十四届三次会议中，我市侨界委员、其他界别侨界人士、侨青委委员共撰写10余篇提案；三是市侨联兼职副主席过小明撰写了《全面推进景德镇陶瓷产业创新发展机制，打造“与世界对话的瓷都”。景德镇市侨联研究员过小明提出的几点建议》，已呈报省侨联。

下一步工作：持续畅通侨界人士参政议政通道，鼓励侨界代表发声。

具体表现六：“走出去、引进来”联谊交流渠道窄

整改情况：已完成整改。一是拓宽与海外涉侨社团联系。2023年春节前夕，与江西海内外侨胞新春云联欢节目组联系，向江西海内外侨胞新春云联欢节目组发贺信，向海外江西人，美江联等侨团组织致以新春问候。以贺信的形式，向南昌大学法国校友会、美国加州江西同乡会这两个于今年上半年完成换届的涉侨组织进行祝贺，表达问候；二是加强与国内侨联间的联系。会领导通过电话的方式向今年完成换届的新余市侨联、鹰潭市侨联表示祝贺并致以贺信。5月19日至21日在珠海招商期间，与珠海市侨联就加强两地侨务工作交流进行讨论；三是用好海外“侨”资源，助力“陶瓷文化走出去”。市侨联通过海外华侨组织阿联酋江西商会牵线搭桥，促成陶博城公司与迪拜硅谷经济产业园中国厅围绕跨境贸易、研学、产业合作、人才交流等方面合作；四是2023年的五一期间，接待了海外江西人联盟的侨领，邀请他们一同参观景德镇，了解景德镇近年来的巨大变化；五是5月11日市侨联邀请四个县（市、区）侨联主要负责同志参加三届九次常委会，围绕服务2023年全市、县两级中心工作各县、区侨联做了交流。

下一步工作：用好“寻根之旅夏/冬令营”“瓷博会”等品牌活动做好侨资源引进来。

（3）关于“对意识形态极端重要性认识不足，责任制落实不够到位”问题的整改落实情况

具体表现七：体制机制不健全

整改情况：已完成整改。一是已经通过党组理论中心组学习和党组会对宣传工作、意识形态工作方面文件进行学习；二是在元月11日召开党组会，意识形态领导小组听取机关意识形态工作汇报，布置下一阶段工作；三是印发《网络舆情突发事件应急预案》《涉侨对外交流活动意识形态安全把关制度》意识形态制度，增强机关干部在应对网络突发事件和涉外交流活动中把关意识形态的意识和相关工作机制；四是组织机关年轻且政治素质高的干部组建了网络宣传员、网络评论员队伍。

下一步工作：持续常态化抓会机关意识形态工作，用好相关制度，引导海内外侨界意识形态导向。

具体表现八：阵地建设质效不高

整改情况：已完成整改。一是自巡察整改以来，充分利用网站现有栏目，已经将各类信息按照门类进行发布，丰富宣传内容；二是自巡察整改以来，加强对“瓷都侨网”微信公众号的发文管理，已经按照“三审三校”的要求，对发布信息严格审核；三是党的二十大召开后，已经组织我市基层侨组织负责同志代表热议“党的二十大”精神并邀请基层侨组织代表参加我市侨界“党的二十大”精神宣讲活动。

下一步工作：持续做好基层侨组织阵地堡垒作用，组织所属侨界群众团结起来、活动起来。

具体措施九：以陶瓷文化为载体弘扬中华文化、讲好景德镇故事的能力不够强

整改情况：已完成整改。一是提升海外宣传专班工作人员工作质量，增加侨联特色工作和景德镇特色文化的宣传；二是加大网上侨联宣传力度，市侨联工作人员、侨界人士已经通过朋友圈和微信群广泛宣传侨联工作；三是3月27日，市侨联牵头组织2023年度首次四侨联动工作例会。

下一步工作：持续做好侨务工作宣传，用好四侨联动机制做好资源共享。

2、关于“‘作示范勇争先’进取精神足，驰而不息抓作风建设的狠劲韧劲不够”问题的整改落实情况

（4）关于“作风建设不够扎实”问题的整改落实情况

具体表现十：模范机关创建标准不高

整改情况：已完成整改。一是制定了《市侨联机关日常管理制度》，已经加强对机关干部的出勤考评，将考勤纳入年度考核，作为考核评估的重要依据；二是自巡察整改以来，会机关发文、对外上报材料均经主要领导认真审核把关后报送，提升材料质量；三是自巡察整改以来，进一步规范党组理论中心组学习和党组会记录，会议记录由参会领导进行审定后签字。

以上整改措施已完成，下一步工作：持续抓好机关作风建设，提振机关干部精气神。

具体表现十一：联系服务侨资侨企“最后一公里”有差距

整改情况：已完成整改。一是在3月10日会党组理论中心组扩大学习中组织全体机关干部学习《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”实施方案》；二是已经制定《市侨联领导班子成员挂点帮扶方案》；三是3月27日四侨会议期间，围绕2022年开展的两次全市侨资企业大走访取得成果，就如何进一步做好服务侨企的后半篇文章进行座谈。

下一步工作：与市委统一战线工作领导小组组织工信、工商、税务等相关部门对相关问题进行解决。

具体表现十二：侨情基础数据不清

整改情况：已完成整改。一是根据职能安排，侨情普查非市侨联工作职能；二是按照上级单位工作安排，与相关部门共同制定印发了《景德镇市开展国内外侨情调查的工作方案》并开展我市国内外侨情调查工作；三是结合侨联职能，对网站栏目进行调整。

下一步工作：与相关部门共同开展我市国内外侨情调查工作；结合此次侨情调查结果，对网站《归侨统计》等栏目进行调整。

（5）关于“维护侨益不够有力”问题的整改落实情况

具体表现十三：普法宣传办法不多

整改情况：已完成整改。一是已经制定了《景德镇市侨界“八五”普法规划》；二是在5月11日市侨联三届九次常委会，由会党组书记、主席向常委宣讲《归侨侨眷权益保护法》。

下一步工作：按照我市八五普法规划做好侨法宣传工作。

具体表现十四：涉侨法律服务平台缺失

整体情况：已完成整改。一是2023年5月5日市侨联法律顾问委员会正式成立，并聘任了10人为法律顾问委员会委员；二是已经以检侨合作、法律顾问委员会为平台，成立了市侨联法律援助中心。

下一步工作：持续发挥好“检侨合作”、市侨联法顾委平台作用做好维护侨益的法律保障工作。

具体表现十五：解侨困、暖侨心用情用力不够

整改情况：已完成整改。一是已经按照上级单位工作安排，与相关单位共同制定了侨情调查相关工作方案；二是成立了市侨联新时代文明建设志愿服务队；三是2023年春节期间已经开展我市困难归侨侨眷及老归侨走访慰问活动。

下一步工作：与相关单位共同开展我市国内外侨情调查工作，摸清困难归侨、侨眷数据。

（6）关于“财务管理不够规范”问题的整改落实情况

具体表现十六：财务支出不够严格

整改情况：正在推进中。一是已经对“海外华裔青少年中国寻根之旅”夏令营、冬令营活动票据进行梳理；二是已部分收集2021年拨付北京国家对外文化贸易基地打造“海外文化商品展览交流中心”“融媒体中心”等项目费用票据证明并进行梳理；三是已联络相关县区收集，目前各县市区正在整理佐证材料，近期反馈。

下一步工作：针对以上票据、证明确实情况，持续督促相关人员尽快提供相关票据。督促各县市区尽快反馈受灾具体材料。

具体表现十七：风险防范不够到位

整改情况：已完成整改。一是已经向上级部门申请海外交流、涉侨平台建设项目建设资金；二是已经制定《景德镇市侨联“侨胞之家”管理办法》《景德镇市华侨国际文化交流基地管理试行办法》；三是已经成立市侨联法律顾问委员会，并聘任司法机关工作人员、律师、法律学者共10位，担任市侨联法律顾问委员会委员，负责市侨联法律顾问和法律援助工作。

下一步工作：加强对资金的管理和使用，按照规定相关基层侨组织的管理。

具体表现十八：内控制度有缺失

整改情况：已完成整改。一是已经建立《景德镇市华侨捐赠公益事业项目监督管理办法》，明确规范募集渠道、接收程序、登记保管、使用发放等环节；二是已经建立《景德镇市侨联对外公务活动赠送和接受礼品管理制度》；三是因侨界人事大多无对应行政级别，严格参照我市公务、商务接待标准和要求执行，并严格执行“三单一函”制度。

下一步工作：严格执行相关制度，做好侨捐、涉外礼品及接待工作。

3、关于“政治机关意识不够强，‘党建带侨建、侨建促党建、画好同心圆’措施乏力”问题的整改落实情况

（7）关于“党组政治功能作用发挥有欠缺”问题的整改落实情况

具体表现十九：把方向管大局保落实

整改情况：已完成整改。一是市侨联领导班子已经向市委主要领导、分管领导就专职副主席缺失问题进行汇报；二是以学习宣传“党的二十大”精神为抓手，已经以专家宣讲、常委会理论学习的方式组织市侨联行政领导班子和常委进行政治理论学习，加强领导班子凝聚力和归属感；三是2023年落实巡察整改以来，会党组严格落实党组议事规则和三重一大议事规则，每月召开党组会进行学习、议事；四是已经制定《主席办公会议制度》《常委会议事制度》《全委会会议制度》。

下一步工作：按照党组议事规则，党组议事常态化，持续组织学习、开展活动加强常委会凝聚力。

具体表现二十：强三性去四化

整改情况：已完成整改。一是已经在2023年春节期间前往我市困难侨眷和老归侨家中进行走访慰问；二是会主要领导已经前往县市区侨联、涉侨协会进行走访调研；三是经过市侨联主要领导与相关组织人事部门领导沟通，协商处理县区侨联机构编制问题；四是按照整改要求和中国侨联章程规定，摸排吸收“草根”委员，尽量增加侨界群众委员比例。

下一步工作：持续做好深入基层侨联、组织调研工作。在日后工作中，持续注重“草根”委员的吸纳工作。

具体表现二十一：基层基础建设薄弱

整改情况：正在推进中。一是市侨联领导班子已经与市委组织部、乐平市委组织部进行沟通，协助乐平市侨联解决机构编制问题；二是加强与景德镇学院联动，协助、指导景德镇学院成立侨联；三是会主要负责同志已经与下属涉侨协会负责同志进行座谈，对协会换届进行指导，监督。

下一步工作：会领导班子加强与景德镇学院沟通，指导学院尽快成立侨联；督促侨商会、文促会尽快完成换届。

（8）关于“全面从严治党‘两个责任’落实不够有力”问题的整改落实情况

具体表现二十二：党组主体责任还不够牢固

整改情况：已完成整改。一是已经通过党组会、会党组理论中心组学习加强对《关于加强党的政治建设的意见》党规党纪方面内容学习；二是2023年春节、清明等重大节假日对机关干部进行党风廉政教育，3月27日联合我市四侨单位一同前往浮梁古县衙开展“323”警示教育活动；三是已经在市侨联党组2023年度党风廉政建设会中结合岗位特点完善了廉政承诺条款。

下一步工作：按照会领导班子工作安排召开2023年度党风廉政专题会议。

（9）关于“‘党建带侨建’引领乏力”问题的整改落实情况

具体表现二十三：党建主体责任“空转”

整改情况：已完成整改。一是已经撰写市侨联2023年工作要点（含党建、意识形态、党风廉政建设），并在党组会上讨论研究；二是“党的二十大”召开期间，已经组织侨界群众热议“党的二十”精神，邀请市委宣讲团专家开展了我市侨界“党的二十大”精神宣讲活动；三是已经在市侨联三届九次常委会上，组织市侨联常委及县（市区）侨联负责同志一同学习了“党的二十大”精神和习近平新时代中国特色社会主义等理论知识。

下一步工作：会领导班子将机关党建工作与中心工作同部署、同研究、同落实、同考核，逐步完善机关党建工作建设。

具体表现二十四：机关党支部建设常年缺位

整改情况：已完成整改。一是目前市侨联仅2名在职党员，不符合成立党支部的条件；二是市侨联领导班子已经与市委主要领导、分管领导沟通配备一名党员专职副主席，完善班子建设和支部建设。

下一步工作：进一步与市委沟通，申请配备一名党员专职副主席，完善班子建设，在符合成立党支部的条件后，完成机关支部建设工作。

具体表现二十五：团队凝聚力战斗力不够强

整改情况：已完成整改。一是以开展学习贯彻“党的二十大”精神为抓手，已经通过个人学习和理论中心组扩大学习相结合的方式，促进机关干部理论学习和侨联业务学习双管齐下；二是市侨联兼职副主席、委员前往海外、国内其他地方开展文化、商贸活动；三是2022年10月16日，组织我市侨界群众对党的二十大胜利召开进行热议，部分发言被省侨联采纳并进行刊登。2023年1月17日组织我市侨联委员和侨界群众参加，我市侨界党的二十大精神宣讲。

下一步工作：持续通过组织侨界人士参与到侨联党的二十大精神宣讲、联谊等工作中，加强党对侨界人士的引领和侨界人士凝聚力。

（10）关于“履行巡视巡察整改主体责任不严肃不认真”问题的整改落实情况

具体表现二十六：2019年市委巡察反馈问题整改方案和整改进展情况报告均未上会研究，存在闭门造车、纸面整改行为；机关党支部建设、涉侨协会组织换届、基层基础建设等问题至今整改欠账或整改不彻底。

整改情况：部分完成整改。一是会党组于2月7日召开专题党组会对十二届市委第四轮巡察反馈的问题（常规巡察、意识形态专项检查、选人用人专项检查）整改方案进行讨论研究后确定具体整改方案；二是已经通过与市侨联侨商会、文促会主要负责人进行谈话，推动协会换届尽快完成；三是市侨联机关仅有两名党员，两名退休党员常年不在景德镇生活，不便参与支部活动。因此市侨联不具备单独成立党支部的条件。

下一步工作：市侨联将持续督促侨商会、文促会完成换届工作。

三、持续整改巩固成果，推动侨联工作高质量发展

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委和市委巡察组提出的整改要求，仍然存在一定的差距，还需要持续强化整改认知、持续压实整改责任、持续加大整改力度。下一步，市侨联将坚持问题导向，查漏补缺、举一反三、标本兼治，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进侨联事业再上新台阶。

一是强化巡察整改落实的政治自觉。深刻认识巡察工作的重大意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，结合本次巡察整改，进一步提高政治站位，围绕本年度“坚持一个指针、提升两大服务、做优三大亮点、完善四大平台、抓好五项重点”的总体工作思路，以最诚恳的态度、最迅速的行动、最有力的措施，认真抓好整改落实。聚焦存在问题，以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，全力以赴推进整改工作，做到问题不解决不放过、解决不彻底不松手、整改不到底不罢休，确保整改任务落实落地。

二是夯实全面从严治党的主体责任。从严贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持把全面从严治党放在更加重要的位置，强化会领导班子及其成员分管领域党建工作责任和“一岗双责”落实，层层压实责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持将管党治党主体责任与侨联业务工作同研究、同部署、同推进。督促全会党员干部积极参加双重组织生活等各项活动，经常性开展党性锻炼，锤炼坚强党性。加强规矩约束，推进自我革命，不断营造会机关风清气正的政治生态。

三是以巡察整改成效推动侨联工作再上台阶。市侨联领导班子在抓好整改的同时，深入分析问题产生的根本原因，做到举一反三、标本兼治。加强制度体系完善，以巡察整改为契机，找准体制机制上的“症结”，市侨联领导班子将把巡察整改的成果融入下一阶段工作中。一是进一步强化政治引领，以学习宣传“党的二十大”精神为抓手，围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神开展一系列活动，推动党的二十大精神入脑入心，进一步深入引导侨界群众感党恩、听党话、跟党走；二是当好“侨”的娘家人。以“检侨合作”、市侨联法顾委、基层侨组织为抓手，立足广泛联谊和维护侨益提升为侨服务质量；发挥侨联资源优势，做好优质企业“引进来”和助力优质侨资企业“走出去”，提升为地方经济建设服务水平；三是持续深化助大局。通过我会现有海内外交流平台和品牌活动，拓宽海外平台、扩大“朋友圈”，不断向世界传递“陶瓷名片”、传播中国“好声音”，为完成习总书记的殷殷嘱托，打造与世界对话的国际瓷都贡献侨界力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0798——8228502；邮政信箱：江西省景德镇市瓷都大道666号18号楼312室；电子邮箱：jdzsql@163.com。 

中共景德镇市归国华侨联合会党组

2023年8月13日 

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